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Volumen 7, No. 26, octubre-diciembre 2024
ISSN: 2631-2735
Páginas 849 - 861
Derechos de los
niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales: Análisis de la
normativa legal
Rights of children and adolescents
with special needs: Analysis of legal regulations
Direitos de crianças e adolescentes
com necessidades especiais: Análise da legislação
Magaly Paulina Ramírez Durán
e1752090173@live.uleam.edu.ec
https://orcid.org/0009-0003-6627-0476
Universidad Laica
Eloy Alfaro de Manabí. Manta, Ecuador
Artículo recibido 16 de julio 2024 | Aceptado 16 de agosto 2024 |
Publicado 25 de octubre 2024
RESUMEN
Todos
los niños tienen derecho a disfrutar de sus derechos sin discriminación alguna,
independientemente de su discapacidad u otras condiciones. El objetivo de este
artículo es analizar desde la normativa legal los derechos de los niños, niñas
y adolescentes con necesidades especiales del Ecuador. Se orientó en el enfoque
cuantitativo, el paradigma utilizado es el positivista, el tipo de
investigación fue analítica-documental-bibliográfica. Como técnica de
información se utilizó análisis de bibliografías y documentales. Los resultados
muestran que, el Ecuador ha ratificado esta convención, lo que implica un
compromiso legal para garantizar los derechos de las personas con discapacidad,
incluyendo a los niños y adolescentes. Se concluye que, a pesar que Ecuador
cuenta con un marco legal robusto, existe una desconexión amplia entre la
normativa y su implementación practica que termina en la violación y
vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Palabras
clave:
Derechos; Niños; Niñas; Adolescentes; Necesidades; Especiales
ABSTRACT
All children have the
right to enjoy their rights without discrimination, regardless of their
disability or other conditions. The objective of this article is to analyze the
rights of children and adolescents with special needs in Ecuador from the legal
regulations. It was oriented towards the quantitative approach, the paradigm
used is the positivist one, the type of research was
analytical-documentary-bibliographic. As an information technique, analysis of
bibliographies and documentaries was used. The results show that Ecuador has
ratified this convention, which implies a legal commitment to guarantee the
rights of people with disabilities, including children and adolescents. It is
concluded that, despite the fact that Ecuador has a robust legal framework,
there is a wide disconnect between the regulations and their practical
implementation that ends in the violation and infringement of the rights of
children and adolescents.
Key words: Rights; Boys; Girls; Adolescents; Needs; Special
Todas as crianças têm o direito de usufruir dos seus direitos sem discriminação,
independentemente da sua deficiência ou outras condições. O objetivo deste
artigo é analisar os direitos das crianças e adolescentes com necessidades
especiais no Equador a partir da regulamentação legal. Orientou-se para a
abordagem quantitativa, o paradigma utilizado foi o positivista, o tipo de
pesquisa foi analítico-documental-bibliográfica. A análise de bibliografias e
documentos foi utilizada como técnica de informação. Os resultados mostram que
o Equador ratificou esta convenção, o que implica um compromisso legal para
garantir os direitos das pessoas com deficiência, incluindo crianças e
adolescentes. Conclui-se que, embora o Equador tenha um quadro jurídico
robusto, existe uma grande desconexão entre as regulamentações e a sua implementação
prática que termina na violação e violação dos direitos das crianças e
adolescentes.
Palavras-chave: Direitos; Meninos; Meninas; Adolescentes; Necessidades; Especiais
INTRODUCCIÓN
Según la Convención sobre los Derechos del Niño de la UNICEF (2006),
todos los niños, incluyendo aquellos con necesidades especiales, tienen
derechos fundamentales que deben ser protegidos y respetados. La Convención
articula un conjunto de derechos para todos los niños y niñas, sobre la base de
cuatro principios fundamentales: la no discriminación; el interés superior del
niño; el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo; y el respeto por
la opinión de los niños y niñas.
Uno de estos es el derecho es la no discriminación; visto en el artículo
2, numeral 1 de la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU (2018), el cual
establece que toda persona tiene derecho a las libertades enumeradas en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, sin distinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición. Las palabras otra condición se cita con frecuencia para ampliar la
lista de personas protegidas de manera específica.
Así mismo encontramos, el Derecho a la protección y asistencia
especiales, también establecido en el artículo 2 pero en el numeral 2 que dice:
los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el
niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa
de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de
sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
Entonces, la ONU reconoce que los niños con necesidades especiales son
titulares de los mismos derechos que el resto de niños, y que los Estados
tienen la obligación de adoptar medidas para garantizar su pleno disfrute en
condiciones de igualdad e inclusión. La Convención es un marco fundamental para
promover y proteger los derechos de este grupo vulnerable.
Ahora
bien, en la sociedad, los derechos de los niños, niñas y adolescentes con
necesidades especiales constituyen un tema de mucha importancia, debido a que
reflejan el grado de desarrollo y sensibilidad de un país hacia sus poblaciones
más vulnerables (Corte Interamericana de
Derechos Humanos, (CIDH) 2017). Durante mucho tiempo, los niños, niñas y
adolescentes carecieron de derechos específicos, algo que resulta inconcebible,
debido a que en las leyes de muchos Estados y en el ámbito internacional de
derechos humanos, estos grupos no eran reconocidos como categorías sociales y
políticas por derecho propio, lo que originaba desigualdad y la falta de
autonomía, manteniendo a los menores solo como objetos de protección bajo la
autoridad de sus familias, ya que las leyes solo intervenían en casos extremos
de abandono, dejando la mayoría de los asuntos de la niñez al criterio de los
padres (UNICEF, 2019a).
Sin
embargo, mediante la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño,
se produjo un cambio significativo, donde reconocieron y garantizaron los
derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales de la infancia y
la adolescencia, desafiando la visión tradicional y promoviendo una nueva
perspectiva de derechos y autonomía para estos grupos, reconociéndolos
finalmente como sujetos plenos de derechos, sin discriminación alguna (UNICEF, 2019c). Además, la realidad es que
muchos niños y adolescentes con necesidades especiales continúan enfrentando
barreras significativas para acceder a estos derechos básicos, puesto que es un
fenómeno que no solo se limita a la falta de infraestructura adecuada, sino
también a la escasez de recursos especializados y personal capacitado para
atender sus necesidades (Villacís, 2019).
Por
consiguiente, en Ecuador, la Constitución de 2008 y el Código de la Niñez y
Adolescencia son los principales marcos legales que garantizan los derechos de
los niños y adolescentes con discapacidades, sin embargo, la implementación de
estas normativas es desigual y, a menudo, ineficaz (Núñez y Gaona, 2021). Los niños y adolescentes con discapacidad
enfrentan desafíos constantes de discriminación y accesibilidad, reflejando una
sociedad llena de prejuicios, por lo que superar estos obstáculos es crucial
para garantizar una vida digna conforme a los principios constitucionales, así
como promover la integración social, que requiere de perseverancia tanto de
ellos y sus familias como de las autoridades y Gobiernos Autónomos en todos los
niveles, así como una mejora en la accesibilidad de los entornos urbanos y
rurales que permita una interacción inclusiva que favorezca su desarrollo
integral e independencia (Ayala et al., 2019).
El
análisis procedente por el autor citado, da a entender que los niños y
adolescentes con discapacidad enfrentan desafíos de discriminación y barreras
de accesibilidad en la sociedad. Esto refleja una necesidad urgente de superar
estos obstáculos para garantizar su dignidad y derechos.
Esto quiere decir que, la
protección de los derechos de estos niños debe alinearse con los principios
constitucionales, lo que implica que las leyes y políticas deben promover su
integración social y asegurar condiciones de vida dignas.
Por otra
parte, la estigmatización y los prejuicios culturales siguen siendo barreras
importantes para la inclusión plena de estos menores en la sociedad (Albán y Naranjo, 2020). Aunque se han
realizado esfuerzos en el diseño de mecanismos institucionales y políticas
públicas para personas con discapacidad en Ecuador, y se han iniciado procesos
para armonizar las normativas nacionales con la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad.
Lo antes
dicho, da a entender que, el marco legal de Ecuador aborda la estigmatización y
los prejuicios culturales hacia los niños con discapacidad a través de varias
leyes y políticas diseñadas para promover la inclusión y proteger sus derechos,
abordada en la Ley Orgánica de Discapacidades, aprobada en 2011, esta ley es fundamental
en la lucha contra la discriminación. Establece derechos claros para las
personas con discapacidad, incluyendo: el
acceso a la educación: Los artículos 27 a 41 garantizan que los niños con
discapacidad tengan acceso a una educación regular y que las autoridades
educativas promuevan su inclusión en el sistema educativo.
Con base
en las desigualdades en derechos que experimentan los niños y adolescentes con
discapacidad, es importante examinar la normativa legal vigente, evaluando su
efectividad y áreas de mejora, puesto que, aunque existen legislaciones y
tratados internacionales que promueven y protegen los derechos de estos
menores, persisten brechas significativas en su implementación efectiva y en la
provisión de servicios adecuados (UNICEF, 2019a).
La protección y promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
con necesidades especiales es una responsabilidad crucial del estado y la
sociedad.
Los
derechos de los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales son un
indicador crítico del progreso social y legal de una sociedad hacia sus
miembros más vulnerables. A pesar de los avances representados por tratados
internacionales como la Convención sobre los Derechos del Niño y la
implementación de legislaciones nacionales como la Constitución de 2008 y el
Código de la Niñez y Adolescencia en Ecuador, estas deficiencias resultan en
discriminación, falta de accesibilidad y desigualdades en derechos que impiden
que este grupo poblacional disfrute de una vida digna y plenamente integrada,
adecuada y cohesión institucional. Se presenta como objetivo analizar desde la
normativa legal los derechos de los niños, niñas y adolescentes con necesidades
especiales del Ecuador.
MÉTODO
Se presenta una investigación de tipo analítica, el enfoque
cuantitativo y el diseño documental, porque se ha revisado la Constitución del
ecuador de 2008, la Ley Orgánica de Discapacidades, aprobada de 2011, así como
la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU de 2018. El análisis de
bibliografías y documentales como técnica de investigación requiere una
revisión sistemática de varios artículos indexados periódicamente, tanto de
forma legal como social. La muestra quedo constituida por los documentos que
tienen características en los derechos de los niños, niñas y adolescentes con
necesidades especiales.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Con
respecto al marco legal y derechos reconocidos, la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, establece que el Ecuador ha
ratificado esta convención, lo que implica un compromiso legal para garantizar
los derechos de las personas con discapacidad, incluyendo a los niños y
adolescentes. Así mismo, la Ley Orgánica de Discapacidades: Esta ley, aprobada
en 2011, establece derechos específicos para las personas con discapacidad,
incluyendo el acceso a una educación inclusiva y la atención especializada en
salud, asegurando que no haya discriminación en el ejercicio de estos derechos. Por
otro lado, la
Constitución de 2008, reconoce la atención prioritaria a la integración social
de las personas con discapacidad, garantizando su derecho a la educación y a la
atención especializada.
Se
encontraron en los documentos analizados algunos desafíos identificados como
barreras culturales y actitudinales, las cuales persisten prejuicios y estigmas
en la sociedad que afectan la inclusión de niños con discapacidad. La falta de
conocimiento sobre sus derechos contribuye a la discriminación en diversos
ámbitos, incluyendo el familiar y el educativo.
Así
mismo, el análisis realizado mostró la falta de aplicabilidad de normas, a
pesar de un marco legal robusto, la implementación de las leyes es
insuficiente. Existen omisiones y falta de aplicación efectiva de las normas
que protegen los derechos de este grupo, lo que resulta en vulneraciones de sus
derechos humanos y constitucionales.
Pero
se encontró con la educación inclusiva, aunque se han realizado esfuerzos para
promover la educación inclusiva, la aplicabilidad de las garantías
constitucionales en este ámbito es parcial. Se requiere un mayor compromiso de
los actores del sistema educativo para asegurar que todos los niños,
independientemente de sus capacidades, tengan acceso a una educación de
calidad.
También
con la participación social y política, se puede decir que la falta de medidas
que faciliten la participación de las personas con discapacidad en la vida
social y política limita su capacidad para exigir y defender sus derechos. Esto
es especialmente crítico para los grupos infrarrepresentados.
En cuanto al análisis del Código de la Niñez y Adolescencia en Ecuador
muestra que este marco legal se alinea profundamente con los principios
establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Este código enfatiza
la protección integral, la no discriminación y prioriza el interés superior del
niño en todas las decisiones que los afecten. Por ejemplo, establece que todos
los niños, niñas y adolescentes son iguales ante la ley, prohibiendo cualquier
forma de discriminación y garantizando derechos como la identidad, la salud, la
educación y la protección contra el maltrato y el abuso. Además, responsabiliza
al Estado, la sociedad y las familias de asegurar estos derechos, reflejando
así una estructura de corresponsabilidad promovida por la Convención (Asamblea
Nacional del Ecuador, 2003).
De igual forma, el análisis
de la Constitución de la República del Ecuador destaca su compromiso con los
derechos fundamentales y principios de justicia, especialmente en relación con
los menores, y su alineación con tratados internacionales como la Convención
sobre los Derechos del Niño. La Constitución aboga por la protección especial
hacia niños y adolescentes, reconociendo su vulnerabilidad y la necesidad de
proporcionar un cuidado y protección adicionales. Esto está en consonancia con
la Convención, que exige a los Estados tomar todas las medidas apropiadas para
garantizar que los niños sean protegidos contra todas las formas de
discriminación o castigo basadas en la condición, actividades, opiniones
expresadas o creencias de sus padres, representantes legales o familiares (Asamblea Nacional del Ecuador,
2008).
Por otro
lado, el análisis del documento "Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad" muestra que este tratado internacional es
integral en su enfoque para asegurar los derechos de las personas con
discapacidad. Establece claramente los principios de accesibilidad,
participación plena, igualdad de oportunidades y no discriminación. Al comparar
con la normativa ecuatoriana, como la Constitución de 2008 y el Código de la
Niñez y Adolescencia, se observa una notable alineación, especialmente en el
reconocimiento y protección de los derechos de las personas con discapacidades (Naciones Unidas, 2008).
También,
el análisis del documento "Ley Orgánica de Discapacidades de Ecuador"
resalta cómo esta legislación está diseñada para asegurar la protección y
promoción de los derechos de las personas con discapacidad. La ley establece
mecanismos claros para la prevención, detección, habilitación, rehabilitación y
garantía de derechos, alineándose con la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad. La ley ecuatoriana refleja los principios de la
Convención en aspectos importantes como la no discriminación, participación e
inclusión plenas y accesibilidad (Asamblea
Nacional del Ecuador, 2012).
A su vez, el documento
"Normas Jurídicas en Discapacidad Ecuador" compila y analiza la
legislación ecuatoriana relevante y los tratados internacionales relacionados
con la discapacidad, asegurando un marco normativo amplio para la protección y
garantía de los derechos de las personas con discapacidad. Este análisis se
centra en la alineación de las leyes ecuatorianas con los principios y
estatutos internacionales, particularmente la Convención sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad. Se destaca que las normativas nacionales están
diseñadas para trabajar en concordancia con los tratados internacionales y
promover una sociedad inclusiva que reconozca y apoye a las personas con
discapacidad, asegurando su desarrollo integral y el respeto a sus derechos
humanos (Consejo Nacional de Igualdad de
Discapacidades (CONADIS), 2014).
De igual modo, el análisis
del documento "Ecuador a los 30 años de la Convención sobre los Derechos
del Niño" de Legarda (2019) revela varios aspectos críticos sobre la
situación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en Ecuador,
especialmente en el contexto de la Convención y su implementación a lo largo de
tres décadas. Ecuador ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en
1990, comprometiéndose a garantizar los derechos de todos los niños, incluyendo
el derecho a la educación, la salud, y la protección contra la violencia y la
explotación y la Constitución de Ecuador y la Ley Orgánica de Discapacidades
establecen un marco legal que promueve la inclusión y protección de los niños
con discapacidad. Estos instrumentos legales buscan asegurar que todos los
niños tengan acceso a sus derechos sin discriminación.
Acerca del documento
"Guía local de cuidados para la atención de niños, niñas y adolescentes
con discapacidades y/o neurodiversidades" ofrece un análisis y estrategias
detalladas para la atención integral a este grupo vulnerable. En cuanto a la
alineación con tratados internacionales, especialmente la Convención sobre los
Derechos del Niño (CDN), el documento establece un marco de referencia que
resalta la importancia de una atención personalizada y especializada que
considere las necesidades únicas de cada niño, promoviendo un ambiente
inclusivo y de respeto. La guía promueve prácticas de detección temprana,
acceso equitativo a servicios de salud y educación, y un enfoque en los
derechos humanos que está en concordancia con los principios de la CDN (Organización Internacional para
las Migraciones [OIM], Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos
Asistenciales [ADRA], 2023).
Finalmente, es importante resaltar que,
aunque la revisión detallada de la normativa legal vigente en Ecuador revela
una sólida alineación con los tratados internacionales, persisten barreras y
desafíos significativos. Estos obstáculos limitan la capacidad de los niños,
niñas y adolescentes con necesidades especiales para ejercer plenamente los
derechos que la ley les garantiza. A continuación, se presenta la Tabla 1,
misma que contiene la revisión documental de los principales puntos que están
relacionados a las barreras de discriminación, accesibilidad, estigmatización.,
etc.