Derecho a la defensa dentro del procedimiento administrativo sancionador regulado en la ordenanza metropolitana 052-2023

• Resumen
• Abstract

La Ordenanza Metropolitana 052-2023, emitida por el Concejo Metropolitano de Quito, regula el procedimiento administrativo sancionador aplicable a las infracciones previstas dentro del régimen normativo del Distrito Metropolitano de Quito. No obstante, pese a su relevancia para el ejercicio de la potestad sancionadora de la administración municipal, la normativa únicamente contiene disposiciones generales en los artículos 327 al 329, las cuales resultan insuficientes para establecer un procedimiento claro que garantice el respeto de las garantías procesales de los administrados. En este contexto, la investigación tuvo como objetivo analizar el derecho constitucional a la defensa dentro del procedimiento administrativo sancionador regulado por la Ordenanza Metropolitana 052-2023. El estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, basado en el análisis jurídico-doctrinal y normativo del marco constitucional y administrativo aplicable, mediante la revisión de normativa, doctrina y jurisprudencia relacionadas con el debido proceso y las garantías procesales. Los resultados evidenciaron que la regulación contenida en la ordenanza presenta vacíos procedimentales que pueden afectar el ejercicio efectivo del derecho a la defensa, particularmente debido a la ausencia de etapas claramente definidas y a la falta de mecanismos que permitan a los administrados conocer oportunamente las actuaciones administrativas y preparar adecuadamente su defensa. En consecuencia, se concluye que la normativa analizada requiere un desarrollo procedimental más preciso que asegure la observancia de las garantías del debido proceso dentro del ejercicio de la potestad sancionadora municipal.

Metropolitan Ordinance 052-2023, issued by the Quito Metropolitan Council, regulates the administrative sanctioning procedure applicable to infractions provided for within the regulatory regime of the Metropolitan District of Quito. However, despite its relevance to the exercise of the municipal administration's sanctioning power, the regulation only contains general provisions in Articles 327 to 329, which are insufficient to establish a clear procedure that guarantees respect for the procedural guarantees of those administered. In this context, the objective of the research was to analyze the constitutional right to defense within the administrative sanctioning procedure regulated by Metropolitan Ordinance 052-2023. The study was conducted using a qualitative approach, based on a legal-doctrinal and regulatory analysis of the applicable constitutional and administrative framework, through a review of regulations, doctrine, and jurisprudence related to due process and procedural guarantees. The results showed that the regulation contained in the ordinance has procedural gaps that may affect the effective exercise of the right to defense, particularly due to the absence of clearly defined stages and the lack of mechanisms that allow those subject to administration to be informed in a timely manner of administrative proceedings and to adequately prepare their defense. Consequently, it is concluded that the regulations analyzed require more precise procedural development to ensure compliance with due process guarantees in the exercise of municipal sanctioning powers.