Principio de autonomía administrativa y financiera de Gobiernos Autónomos Descentralizados: incidencia en la gestión municipal

• Resumen
• Abstract

La Constitución ecuatoriana de 2008 consolidó un Estado descentralizado, otorgando autonomía a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Por lo que el objetivo de estudio fue analizar la incidencia del principio de autonomía administrativa y financiera en la gestión pública municipal ecuatoriana, contrastando el diseño normativo con la realidad operativa. Se aplicó un enfoque cualitativo, mediante un diseño jurídico-dogmático y análisis documental de normativa y jurisprudencia entre 2008 y 2025. Los resultados muestran que la unificación procedimental del Código Orgánico Administrativo limita severamente la autoorganización local. Además, la alta dependencia de transferencias estatales genera iliquidez, paralizando la ejecución de competencias en cantones pequeños y medianos. Se concluye que la autonomía municipal no es soberanía absoluta, sino una potestad reglada. Es imperativo introducir flexibilidad procedimental y optimizar la recaudación tributaria propia para garantizar una descentralización real, la eficacia institucional y la seguridad jurídica.

The 2008 Ecuadorian Constitution consolidated a decentralized State by granting autonomy to Decentralized Autonomous Governments. Accordingly, this study aimed to analyze the impact of the principle of administrative and financial autonomy on Ecuadorian municipal public administration, contrasting the normative framework with operational practice. A qualitative approach was adopted, using a legal-dogmatic research design and documentary analysis of legislation and case law published between 2008 and 2025. The findings show that the procedural standardization introduced by the Organic Administrative Code severely constrains local self-organization. Furthermore, the high dependence on intergovernmental transfers generates liquidity shortages, thereby paralyzing the exercise of competences in small and medium-sized cantons. It is concluded that municipal autonomy does not constitute absolute sovereignty but rather a legally regulated power. Introducing procedural flexibility and optimizing own-source tax revenue is imperative to ensure effective decentralization, institutional effectiveness, and legal certainty.